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工程未经验收擅自使用的不免除承包人的保修责任
作者/发布者:河北(石家庄)法律顾问网  发布时间:2019-09-04 11:52:12  浏览次数:18

案情简介



2012年6月14日,A与B公司签订一份《工程装修合同书》,约定工程内容为B工程室内外装饰。开工日期为2012年6月25日,竣工日期为2012年10月10日。并约定:1、工程未经验收合格时,甲方不得有任何使用行为,否则视为甲方对该工程已经验收合格;2、自竣工之日起工程保修期为室内装饰一年。2012年11月1日,A公司与B公司又签订一份《工程施工合同》,约定工程地点为B公司四楼餐饮区。A公司于2012年8月初开工,于2012年12月完工,未进行验收。B公司于2012年12月18日开业使用该房屋。

后A工程以B公司拖欠工程款为由提起诉讼,诉讼中B公司提出工程存在质量修复费用的反诉请求。本案经B公司申请,鉴定认为案涉工程确实存在质量问题。



法院观点

最高院认为,施工单位依法应对施工的建设工程质量负责。《建设工程质量管理条例》第三十二条规定:“施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修”,第四十条第三款规定:“建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算”,第四十一条规定:“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任”。

上述规定表明,施工方对建设工程应承担的质量责任,包括对工程施工中出现的质量问题及经验收不合格工程应承担的质量返修责任,以及对经验收合格的工程在使用过程中出现的质量问题应承担的保修责任。前者系基于建设工程施工合同约定及相关法律法规等规定对工程质量应承担的责任。后者系基于双方签订的保修合同或建设工程施工合同中约定的保修条款及相关法律法规等规定对工程质量应承担的责任。

本案双方签订的《工程装修合同书》第六条约定,未经验收擅自使用案涉工程,视为B公司对该工程已经验收合格。B公司在案涉工程竣工后未经验收即开业使用,根据上述约定,自其实际使用之日起即应认定工程已经验收合格,A公司不再负有施工中或经验收不合格的质量返修责任,仅对案涉工程质量在保修期内及保修范围内负有保修义务,承担保修责任。B公司于2013年9月24日就工程质量问题提起反诉,未超过《工程装修合同书》第八条约定的一年质保期。



律师解读



1、发包人擅自使用行为的认定

《合同法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》等均规定了工程竣工后,发包人需组织竣工验收,且工程经过验收合格后才能交付使用。如《合同法》第二百七十九条规定:“建设工程竣工后,发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的,发包人应当按照约定支付价款,并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。”

因此未经验收或验收未通过即擅自使用,是法律禁止的行为。实践中未擅自使用的界定,应注意以下方面:第一,擅自使用应该是在建设工程未经验收、或验收未通过的情况下;第二,擅自使用应该是在一定时间内占用或控制建筑物,如果仅仅偶尔或短时间内进入建筑物,不应构成擅自使用。第三,一般说来,擅自使用应该是指发包人正式投入用场(按建造本意使用)或者出于经营目的而使用。

结合本案,B公司未验收且未经A公司同意即开业使用房屋,法院认为其属于擅自使用案涉工程的行为。

2、工程未经验收擅自使用后,免除承包人的部分质量责任。

《建设工程司法解释(一)》第十三条规定,发包人未经验收擅自使用后,对工程质量责任范围的规定,包含两层意思:其一、发包人未经竣工验收即擅自使用的,应当其擅自使用的部分工程质量承担责任,承包人不再负责。然此处免除的承包人的质量责任应指的是工程施工中出现的质量问题及经验收不合格工程应承担的质量返修责任。其二、承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

本案中根据合同约定,A公司实际使用房屋之日起即应认定工程已经验收合格,那么A公司不再负有施工中或经验收不合格的质量返修责任。

3、工程未经验收擅自使用后,承包人应仍承担工程质量保修责任

承包人对工程质量负责,应承担的质量责任,包括对工程施工中出现的质量问题及经验收不合格工程应承担的质量返修责任,还包括对经验收合格的工程在使用过程中出现的质量问题应承担的保修责任。这两种责任属于两个概念。

保修责任指的是承包人在保修期内对法定或约定的保修范围承担的工程质量责任,认定保修责任必然涉及保修期限和保修范围的界定问题。保修期可保修范围均可根据当事人的合同约定或相关法律法规予以确定,保修期的起算点则是工程竣工验收合格之日,如果工程未经验收,一般认为工程提前使用之日即为工程验收合格之日。对于承包人而言,其保修义务是在工程竣工验收之日才开始计算,且其保修范围亦仅限于合同或相关法律法规规定的工程在使用过程中的质量问题。

结合本案,工程未验收交付使用之日为工程验收合格之日,此时保修期限才开始起算,B公司在保修1年内提出质量问题,承包人A公司不再承担施工过程中的质量返修责任,但应该承担保修责任。



综上所述,工程未经发包人竣工验收的不得擅自使用,否则应免除承包人的工作质量责任,但应注意的并非免除承包人全部工程质量责任,承包人仍应对工程合理使用寿命内的地基基础工程和主体结构以及处于保修范围内的其他工程的质量负责。

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