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最高院裁判要旨10期:社会保险行政部门是否具有认定具体鉴定是否为虚假鉴定的法定职责
作者/发布者:河北(石家庄)法律顾问网  发布时间:2020-02-05 08:16:57  浏览次数:239
裁判要旨:
社会保险行政部门并不具有认定具体鉴定是否为虚假鉴定的法定职责,其对从事劳动能力鉴定的组织或者个人存在提供虚假鉴定意见情形的,可责令改正并处以罚款。
中华人民共和国最高人民法院
行  政  裁  定  书
(2018)最高法行申7661号
再审申请人(一审原告、二审上诉人):李际锋
被申请人(一审被告、二审被上诉人):中华人民共和国人力资源和社会保障部。住所地:北京市东城区和平里东街*号。
法定代表人:张纪南,部长。
李际锋因诉中华人民共和国人力资源和社会保障部(以下简称人社部)不履行法定职责一案,不服北京市高级人民法院(2017)京行终2195号行政裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭审查了本案,现已审查终结。
李际锋申请再审称,李际锋于2016年2月25日向人社部邮寄了申请书,要求人社部依法认定广安劳鉴〔2009〕753号、再鉴字〔2009〕1150号为虚假鉴定并依法根据《工伤保险条例》第六十一条的规定责令改正,但人社部一直未依法作出答复。李际锋认为人社部作为上级单位,有权利对虚假鉴定进行认定,但一二审法院均以人社部不具备认定虚假鉴定的法定职责为由裁定驳回了李际锋的起诉,故李际锋申请再审撤销一二审裁定,依法发回重审或改判支持其全部诉讼请求。
本院经审查认为:《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定,公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的,可以向人民法院提起行政诉讼。所谓法定职责,是指行政机关依据法律、行政法规或规章等规定,具有针对行政管理相对人的申请、诉求直接进行处理、解决的职责。
本案中,李际锋起诉要求人社部依法认定广安劳鉴〔2009〕753号、再鉴字〔2009〕1150号为虚假鉴定并依法根据《工伤保险条例》第六十一条的规定责令改正。根据《工伤保险条例》第六十一条第一款规定,从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假鉴定意见的,由社会保险行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。据此,社会保险行政部门并不具有认定具体鉴定是否为虚假鉴定的法定职责,其对从事劳动能力鉴定的组织或者个人存在提供虚假鉴定意见情形的,可责令改正并处以罚款。故李际锋的诉请并非人社部的法定职责,一二审法院裁定驳回起诉并无不当,应予维持。
综上,李际锋的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定,裁定如下:
驳回李际锋的再审申请。
审 判 长: 包剑平
审 判 员: 张淑芳
审 判 员: 李志强
二O一八年九月二十七日
法官: 助理 张海婷
书 记 员: 刘家炜
总结陈词
从上述最高人民法院再审裁判文书可以看出,工伤认定部门对于劳动者提出的工伤认定申请不作出是否受理的决定违法,原审已经责令工伤认定部门限期内对是否受理作出决定,但由于劳动者的申请是否符合相关规定,以及能否对其作出工伤认定尚需工伤认定部门在职责范围内作出认定,故对劳动者要求法院判令工伤认定部门直接受理并作出工伤认定的请求,本院不予支持。

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